Chacun peut constater, comme à chaque crise internationale, mais cette fois plus encore, qu’il n’y a strictement aucune position de l’UE concernant une guerre contre la Syrie, ni même aucune tentative de concertation. Juste pour rire, dis-je, parce que c’est chaque fois une bonne nouvelle : les nations ne sont pas mortes.
Mais c’est évidemment en totale contradiction avec le traité européen, surtout depuis le traité de Lisbonne.
Relisons donc avec délices :
Article 18
Le haut représentant conduit la politique étrangère et de sécurité commune de l'Union. Il contribue par ses propositions à l'élaboration de cette politique et l'exécute en tant que mandataire du Conseil. Il veille à la cohérence de l'action extérieure de l'Union. [Eh oh, Catherine, t’es où ?]
Article 24
[Si cet article était appliqué, ni Hollande, ni Cameron, ni le Parlement britannique, ne pourraient dire quoi que ce soit avant que l’UE n’ait pris une décision.]
La compétence de l'Union en matière de politique étrangère et de sécurité commune couvre tous les domaines de la politique étrangère.
Cette politique est exécutée par le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et par les États membres, conformément aux traités.
(…)
Dans le cadre des principes et objectifs de son action extérieure, l'Union conduit, définit et met en œuvre une politique étrangère et de sécurité commune fondée sur un développement de la solidarité politique mutuelle des États membres, sur l'identification des questions présentant un intérêt général et sur la réalisation d'un degré toujours croissant de convergence des actions des États membres. [Ouarf.]
Les États membres appuient activement et sans réserve la politique extérieure et de sécurité de l'Union dans un esprit de loyauté et de solidarité mutuelle et respectent l'action de l'Union dans ce domaine. [Sauf qu’elle n’existe pas.]
Les États membres œuvrent de concert au renforcement et au développement de leur solidarité politique mutuelle. Ils s'abstiennent de toute action contraire aux intérêts de l'Union ou susceptible de nuire à son efficacité en tant que force de cohésion dans les relations internationales. [Ils auraient du mal à nuire à ce qui n’existe pas…]
Article 25
L'Union conduit la politique étrangère et de sécurité commune:
a) en définissant les orientations générales;
b) en adoptant des décisions qui définissent:
i) les actions à mener par l'Union;
ii) les positions à prendre par l'Union;
iii) les modalités de la mise en œuvre des décisions visées aux points i) et ii);
et
c) en renforçant la coopération systématique entre les États membres pour la conduite de leur politique.
Article 26
Si un développement international l'exige, le président du Conseil européen convoque une réunion extraordinaire du Conseil européen afin de définir les lignes stratégiques de la politique de l'Union face à ce développement.
(…)
Le Conseil et le haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité veillent à l'unité, à la cohérence et à l'efficacité de l'action de l'Union.
Article 27
Le haut représentant représente l'Union pour les matières relevant de la politique étrangère et de sécurité commune. Il conduit au nom de l'Union le dialogue politique avec les tiers et exprime la position de l'Union dans les organisations internationales et au sein des conférences internationales. [Eh oh, Catherine, t’es où ? - bis.]
Article 28
Lorsqu'une situation internationale exige une action opérationnelle de l'Union, le Conseil adopte les décisions nécessaires. Elles fixent leurs objectifs, leur portée, les moyens à mettre à la disposition de l'Union, les conditions relatives à leur mise en œuvre et, si nécessaire, leur durée.
(…)
Les décisions visées au paragraphe 1 engagent les États membres dans leurs prises de position et dans la conduite de leur action.
Article 30
Dans les cas exigeant une décision rapide, le haut représentant convoque, soit d'office, soit à la demande d'un État membre, dans un délai de quarante-huit heures ou, en cas de nécessité absolue,
dans un délai plus bref, une réunion extraordinaire du Conseil. [Eh oh, Catherine, t’es où ? – ter.]
Et enfin, pour résumer :
Article 32
Les États membres se concertent au sein du Conseil européen et du Conseil sur toute question de politique étrangère et de sécurité présentant un intérêt général, en vue de définir une approche commune. Avant d'entreprendre toute action sur la scène internationale ou de prendre tout engagement qui pourrait affecter les intérêts de l'Union, chaque État membre consulte les autres au sein du Conseil européen ou du Conseil. Les États membres assurent, par la convergence de leurs actions, que l'Union puisse faire valoir ses intérêts et ses valeurs sur la scène internationale. Les États membres sont solidaires entre eux.